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【央廣時評】鼓勵專業技術人員離崗創業需掃清執行障礙

2017-04-01 08:48:24 來源:央廣網 責任編輯:

人社部近日公布《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》,未來我國高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創新創業,可保留一定期限的人事關系和基本待遇。這一新政,可以說為科研人員的創新創業托了底、提了氣。

新政出臺雖然獲得一片叫好聲,但要落到實處、開花結果,還需掃清執行過程中的種種障礙。從浙江省率先出臺的細則來看,人社部門將鼓勵創新創業的人員限定為“科研人員”,并將離崗創業的自主權交給了各用人單位。這便帶來了一些疑慮。

一是科研人員的身份怎么界定?理工科類的科技人員是科研人員,人文社科類的算不算?二是各用人單位可以自行約定離崗創業的條件、待遇保留、社保繳納、收益分配等問題。但如果科研人員流動性過大,尤其是重要崗位人員帶著核心技術流失,用人單位是放還是不放?三是離崗創業,可以保留底薪,這會不會被鉆了空子,成為新的吃空餉?

針對事業單位專業技術人員離崗創新創業,各地人社部門普遍采取備案制。即用人單位自行與專業技術人員商量決定,隨后報人社部門備案即可。從表面看,這是權力下放,但實際上也是將壓力傳導給了各用人單位。

作為創新主體的專業技術人員需要政策托底解除后顧之憂,作為用人主體的事業單位,同樣需要政策“底氣”來執行新政。在鼓勵創新創業的探索路上,主管部門不能“一放了之”,而是應該幫助和指導事業單位出臺可行性細則,在編制設置上給予事業單位更多的自由權;在單位內部管理、人才使用、評價等人事制度改革上給予事業單位更多的政策支持;在可能預見的負面效應上,幫助事業單位規避更多的風險。只有掃清新政執行過程中的障礙,專業技術人員創新創業才有可能出現期待中的嶄新局面。(撰寫:曹美麗)

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